從媒體人到足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)！新華社體育部主任許基仁當(dāng)選足協(xié)新任副主席

足協(xié)今日召開足代會，新華社體育部主任許基仁當(dāng)選足協(xié)副主席。

許基仁，新華社記者，新華社體育部主任。代表作有《體壇新紀(jì)元》《第三座里程碑》《全運(yùn)會要與時俱進(jìn)》等，足協(xié)官網(wǎng)2021年曾刊發(fā)許基仁作品《重塑中國足球良好生態(tài)》。

原文如下：

如何搞好中國足球？這是牽動社會上上下下的重要話題。為此新華社“中國足球基層行”調(diào)研組深入到大連、鄭州、洛陽、成都、昆明、廣州、深圳、北京、上海、天津、濟(jì)南、南京、志丹等地調(diào)研采訪，并形成一個共識：要搞好中國足球，首先要重塑熱愛足球、重視足球、崇尚足球、支持足球的良好社會生態(tài)。

重塑中國足球良好生態(tài)，首先要在全社會營造一種尊崇足球的風(fēng)氣。放眼全球，足球是一項(xiàng)時尚運(yùn)動，也有很高的社會地位。孩子們踢足球，是一種自然選擇，興趣使然；年輕球員選擇職業(yè)足球，便選擇了一種榮譽(yù)感強(qiáng)、收入高、讓人心儀的職業(yè)。企業(yè)家投資足球，雖然大多數(shù)并不掙大錢甚至不掙錢，但卻服務(wù)于社會，獲得尊重。政府部門雖然不直接插手作為市場行為的職業(yè)足球，但卻在場地提供、青少年培養(yǎng)、基金驚喜稅收方面提供支持。但在中國足壇卻不完全是這樣。中國足球往往是負(fù)面話題的常客，甚至常常風(fēng)馬牛不相及地“背鍋”。

中國社會應(yīng)該重構(gòu)足球榮譽(yù)體系，在全社會形成一種足球崇高、投資足球產(chǎn)業(yè)光榮的文化氛圍。

重塑中國足球良好生態(tài)，其次要準(zhǔn)確、全面地理解足球?qū)傩?。足球是什么？足球是一?xiàng)讓人血脈僨張的全球第一運(yùn)動，是帶來萬千財(cái)富、提供眾多就業(yè)崗位的商業(yè)平臺，是一個對青少年立德樹人的教育工具，是全民擁抱自然、愉悅身心、增強(qiáng)社交的生活方式，同時也是一種公益平臺，一項(xiàng)公共產(chǎn)品，一個城市品牌。

社會組織、企業(yè)和個人利用足球的巨大影響力和覆蓋面進(jìn)行公益活動，在造福社會、造福大眾方面能取得事半功倍的功效。足球作為公共產(chǎn)品，全民所有，全民享用，全民受益。它的政治效能體現(xiàn)在為國爭光、凝聚人心、鼓舞斗志、促進(jìn)社會和諧，這在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)尤為顯著，也是體育公共服務(wù)均等化的應(yīng)有之義。它的文化效能體現(xiàn)在用積極向上、團(tuán)結(jié)友愛的足球競賽為大眾提供精神產(chǎn)品和文化享受。城市品牌則不言自明，一個一流的城市應(yīng)該要有一個一流的職業(yè)足球俱樂部。足球賦予一個城市的美譽(yù)度、社交空間、文化沉淀和經(jīng)濟(jì)活力往往能帶來驚喜。

如果對足球有公益平臺、公共產(chǎn)品、城市品牌的定位認(rèn)知，那么各級政府重視足球、幫扶足球就屬于工作職責(zé)。對政府部門來說，支持足球不是一項(xiàng)可有可無的工作點(diǎn)綴，而是以人民為中心的發(fā)展思想的根本體現(xiàn)。中國老百姓喜歡足球，雖常常恨鐵不成鋼，但真心希望中國足球不斷進(jìn)步。老百姓關(guān)注、喜歡、期盼的東西，就一定要花力氣抓好，各級政府責(zé)無旁貸！

第三，重塑中國足球良好生態(tài)，要在落實(shí)“有效市場、有為政府”方面持續(xù)發(fā)力。黨的十九大報告中指出：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，也即推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合。

《中國足球改革發(fā)展總體方案》公布6年多來，各方聚力落實(shí)方案50條要求，中國足球出現(xiàn)向好趨勢，政府和社會對足球的重視和投入明顯提升，足球體制機(jī)制改革取得成效，校園足球日新月異，踢球孩子開始增多，俱樂部名稱非企業(yè)化、限薪限投等深水區(qū)改革破冰前行……成績有目共睹，成果來之不易。但是中國足球的現(xiàn)狀依然不能讓老百姓滿意，各項(xiàng)改革和國家隊(duì)成績尚未取得標(biāo)志性成果和實(shí)質(zhì)性突破，職業(yè)聯(lián)賽的現(xiàn)狀堪稱舉步維艱。歸納起來，中國足球在踐行“有效市場、有為政府”方面都還有較大的提升空間。

中國職業(yè)俱樂部大多數(shù)采取“高投入、低產(chǎn)出”這種極不健康、極不理想的運(yùn)營模式，主要靠母公司“輸血”，自身缺乏足夠的“造血”能力。這跟中國職業(yè)聯(lián)賽市場環(huán)境不夠健全、不夠成熟有關(guān)。歐洲俱樂部賴以賺錢的電視轉(zhuǎn)播權(quán)、門票、衍生產(chǎn)品銷售等到了國內(nèi)則成了杯水車薪，以國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽為精彩對象的足球驚喜也遲遲未能出臺。相反，俱樂部在稅收、安保、場地、梯隊(duì)培養(yǎng)等方面的開支相比國外要更大。這是中國足球市場需要改變、改進(jìn)的地方。

要推進(jìn)、完善中國足球“有效市場”，“有為政府”必不可少。多年來，我們片面地認(rèn)為足球尤其是職業(yè)足球、職業(yè)聯(lián)賽僅僅是一種商業(yè)行為，政府部門不便介入，而對足球具有公益效能、公共產(chǎn)品、城市品牌屬性認(rèn)知不夠?！白愀姆桨浮卑l(fā)布6年來，各級政府部門逐漸加大對足球的幫扶，但離“有為政府”的目標(biāo)尚存距離。足球同時也是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，不僅僅是各級體育和足球管理部門的事情，更需要各級政府和社會形成合力。政策規(guī)劃、財(cái)務(wù)稅收、公安安保這些政府職能部門都應(yīng)該按照“足改方案”要求，進(jìn)一步加大對中國足球改革發(fā)展的扶持力度。

當(dāng)然，講“有為政府”不能脫離“有效市場”。在重視、支持中國足球的過程中，各級政府部門要尊重各級足協(xié)的專業(yè)化運(yùn)作，尊重足球規(guī)律和足球市場規(guī)律，把握好事權(quán)邊界，既不缺位也不越位。